Vlada Hercegbosanske županije (HBŽ) usvojila je Prijedlog Zakona o koncesijama na svojoj 49. redovitoj sjednici, s ciljem uspostavljanja modernog, transparentnog i pravno sigurnog sustava upravljanja koncesijama unutar županije. Ovaj prijedlog, kako navodi portal Vrisak.info, jasno propisuje zaštitu javnog interesa, okoliša i prava lokalnih zajednica, istovremeno otvarajući prostor za odgovorna ulaganja i održivi gospodarski razvoj.
Novi zakon potvrđuje opredijeljenost Hercegbosanske županije prema pravnoj stečevini Europske unije, s naglaskom na jačanje transparentnosti i tržišnog natjecanja, održivo korištenje prirodnih i javnih dobara te ravnomjeran razvoj lokalnih zajednica. Odredbe Prijedloga Zakona u potpunosti su usklađene s Direktivom 2014/23/EU o dodjeli ugovora o koncesiji, čime se jasno razlikuju koncesije za radove i usluge, propisuje prijenos stvarnog operativnog rizika na koncesionara, osigurava jednak tretman domaćih i stranih gospodarskih subjekata te jamči da svaka koncesija ima stvarnu tržišnu i društvenu korist. Ove odredbe trebale bi unaprijediti povjerenje investitora, smanjiti prostor za pravne sporove i osigurati stabilan pravni okvir za dugoročne projekte.
Zakon uvodi visoku razinu javnosti i kontrole u svim fazama postupka dodjele koncesija. To uključuje obveznu izradu studije opravdanosti, javnu objavu dokumentacije i kriterija odabira, elektronički i besplatan pristup dokumentaciji u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama FBiH te uspostavu javnog registra koncesija. Na taj način se osigurava da je svaka koncesija opravdana, obrazložena i u interesu Hercegbosanske županije.
Poseban naglasak stavljen je na zaštitu okoliša i održivo korištenje resursa. Zakon propisuje obveznu procjenu utjecaja koncesije na okoliš, prostor i prirodna dobra, zabranjuje dodjelu koncesija u zaštićenim područjima i na dobrima od posebnog javnog interesa te obvezuje koncesionara na zakonito, odgovorno i održivo korištenje resursa, u skladu s europskim standardima.
Jedna od ključnih vrijednosti ovoga Zakona je jačanje položaja lokalnih zajednica. Prilikom odlučivanja o dodjeli koncesije obvezno se uzima u obzir interes jedinice lokalne samouprave na čijem se području koncesija dodjeljuje. Predstavničkim tijelima jedinica lokalne samouprave omogućeno je da, donošenjem obrazložene odluke o odbijanju prethodne suglasnosti, izravno utječu na postupak dodjele koncesije, pri čemu je Vlada Hercegbosanske županije obvezna obustaviti postupak dodjele koncesije. Naknada za koncesiju ne služi isključivo kao prihod Županije, već se koristi i za razvoj lokalne infrastrukture, poticanje zapošljavanja lokalnog stanovništva, ublažavanje utjecaja koncesijskog projekta na okoliš i prostor te za pravednu raspodjelu koristi ostvarenih korištenjem javnih dobara, osiguravajući izravnu, mjerljivu i dugoročnu korist za lokalnu zajednicu.
Zakon uvodi učinkovit i kontinuirani nadzor nad dodijeljenim koncesijama, jasno razgraničavajući dodjelu koncesije, provedbu ugovora i nadzor nad ispunjenjem obveza koncesionara. Vlada Hercegbosanske županije je davatelj koncesije, a resorno ministarstvo ima operativnu i stručnu odgovornost za praćenje izvršenja ugovora. Resorno ministarstvo dužno je pratiti ispunjenje financijskih, tehničkih i okolišnih obveza koncesionara, najmanje jednom godišnje izvještavati o provedbi koncesija te predlagati mjere u slučaju nepravilnosti ili povreda ugovora. Nadzor se posebno odnosi na zaštitu okoliša i lokalnog interesa, uključujući poštivanje mjera zaštite okoliša, korištenje prostora u skladu s planovima i dozvolama te ispunjenje obveza prema lokalnoj zajednici. Koncesionar je obvezan postupati u skladu s javnim interesom, omogućiti pristup nadležnim tijelima radi nadzora i snositi posljedice u slučaju nezakonitog ili štetnog postupanja. Zakon propisuje sankcije, uključujući mogućnost raskida ugovora o koncesiji u slučaju teških povreda, zabranu prijenosa koncesije bez suglasnosti davatelja te odgovornost svih uključenih tijela za sprječavanje nezakonitog postupanja, čineći nadzor ključnim instrumentom zaštite javnog dobra, okoliša i interesa građana.
Utvrđivanjem Prijedloga Zakona o koncesijama, Hercegbosanska županija uspostavlja transparentan, europski uređen sustav, štiti okoliš i javna dobra, osigurava ravnopravno tržišno natjecanje, jača ulogu lokalnih zajednica i pravednu raspodjelu koncesijskih naknada te stvara uvjete za dugoročno održiv gospodarski razvoj. Novi Zakon o koncesijama, kako navodi Vrisak.info, uspostavlja jasniji i učinkovitiji sustav upravljanja, kontrole i odgovornosti u upravljanju zajedničkim resursima, a građanima i lokalnim zajednicama, uključujući mjesne zajednice, osigurava transparentan i potpun uvid u način korištenja javnih dobara.
